Corso contrattualistica pubblica dalla fase di gara alla fase esecutiva lavori pubblici e forniture e servizi.

In sintesi

Scheda evento

Codice evento

26p76345

Tipologia

Corsi

Modalità

Modalità mista

Crediti (CFP)

60

Quando

dal 29 settembre 2026 al 17 dicembre 2026

Quota di partecipazione

202 €

Posti

100 disponibili su 100 (minimo 10 partecipanti)

Sede

Viale Europa 42/1 31030 Dosson di Casier

Settori

Civile e ambientaleIndustrialeDell'informazione

Professioni ammesse

Ingegnere

Ente organizzatore

Centro Studi Amministrativi Alta Padovana di Brugnoli DivaProvider autorizzato

Validità territoriale

Valido per gli iscritti a qualunque Ordine degli Ingegneri

Regolamento

Testo Unico 2025 (CNI)

Programma

1. 09:00

   Accesso alla piattaforma webinar/ Registrazione partecipanti/ collegamento

2. 09:15

   Inizio corso

3. 11.00-11.15

   Intervallo

4. 13:15

   Conclusioni

5. Premessa

   • Individuazione delle norme sulla fase di gara nel D.Lgs. 36/2023
   • le norme ordinarie
   • le norme acceleratorie nel “sotto soglia”
   • I settori ordinari
   • I settori speciali
   • I principi generali degli artt. da 1 a 12 nella fase di gara

   Avv. Gianni Zgagliardich avvocato amministrativista del foro di Trieste. Esperto in contrattualistica pubblica, autore di pubblicazioni in materia. Già docente in numerosi corsi di formazione e convegni. Consulente EELL

6. Esame delle varie fasi di gara

   • la predisposizione della documentazione
   • la gestione della procedura e la verbalizzazione
   • il seggio di gara
   • la commissione giudicatrice
   • il segretario
   • i criteri di aggiudicazione
   • la proposta di aggiudicazione
   • l’aggiudicazione e le verifiche di efficacia
   • le verifiche della manodopera e sicurezza e il subprocedimento di anomalia
   • l’adozione del provvedimento di aggiudicazione efficace
   • le comunicazioni
   • lo stand still
   • la consegna anticipata e la consegna in via di urgenza
   • il contratto e varie tipologie

7. La gestione dell’accesso agli atti

   • esame dell’art. 35 e segreto tecnico ed industriale
   • esame dell’art. 36 e delle modalità di pubblicazione ed il nuovo contenzioso al TAR
   • l’evoluzione della giurisprudenza in materia

8. Le procedure sotto soglia

   • la rotazione degli affidamenti ed esame della giurisprudenza e provvedimenti ANAC in materia
   • la gestione degli albi ed elenchi interni
   • l’affidamento diretto
   • le varie modalità di affidamento diretto ed esame della recente giurisprudenza e provvedimenti ANAC in materia
   • i provvedimenti da adottare nel caso di affidamento diretto
   • la procedura negoziata nei settori ordinari
   • la procedura negoziata ed i vari limiti di valore
   • la procedura negoziata nei regolamenti delle imprese pubbliche dei settori speciali
   • le possibili gare alternative alla procedura negoziata
   • la giurisprudenza e pareri MIT ed ANAC in materia di procedura negoziata

9. Le procedure sopra soglia

   • la gestione della procedura aperta
   • la gestione della procedura ristretta
   • la procedura negoziata
   • approfondimenti sulle varie fattispecie di procedura negoziata
   • la giurisprudenza e l’ANAC rispetto alla procedura negoziata e sue varie ipotesi
   • le modalità procedurali della procedura negoziata
   • la procedura competitiva con negoziazione
   • il partenariato per l’innovazione
   • il dialogo competitivo
   • esame di casi pratici
   • esame della giurisprudenza in materia

10. I contratti particolari

    • il regime dell’accordo quadro
    • i contratti applicativi dell’accordo quadro
    • il nuovo accordo di collaborazione
    • i contratti esclusi
    • i contratti attivi

11. Aspetti problematici nella fase di gara

    • le clausole sociali ed esame della giurisprudenza e provvedimenti ANAC
    • la tutela delle PMI
    • il rispetto dei CCNL ed esame della giurisprudenza e provvedimenti ANAC
    • l’equo compenso ed evoluzione della problematica

12. La tassatività delle cause di esclusione ed esame degli artt. da 94 a 98

    • il principio di tassatività delle cause di esclusione
    • le cause automatiche di esclusione
    • le cause non automatiche di esclusione
    • l’illecito professionale grave di esclusione
    • esame della giurisprudenza in materia

13. Le tipologie di soccorso istruttorio

    • il soccorso istruttorio integrativo o completivo
    • il soccorso istruttorio sanante
    • il soccorso istruttorio in senso stretto o procedimentale
    • il soccorso istruttorio correttivo
    • il soccorso istruttorio processuale

14. La richiesta di chiarimenti

15. Premessa

    • Esame delle norme applicabili alla fase esecutiva nelle opere e lavori

16. Esame ed inquadramento delle varie figure e compiti nella fase esecutiva

    • Il Responsabile di progetto ed esame dell’art. 15 Codice e dell’Allegato
    • La Direzione lavori: Direttore lavori, Direttori operativi e ispettori di cantiere ed esame delle norme di riferimento
    • Gli addetti alla sicurezza (Responsabile dei lavori/Coordinatori/addetti delle Imprese, ecc.) ed i Piani di sicurezza
    • I Collaudatori
    • Altre figure rilevanti nella fase esecutiva

17. Le responsabilità del RUP, del D.L. e delle altre figure impegnate nella fase esecutiva dopo la L. 1/2026

    • Le responsabilità civili
    • Le responsabilità penali
    • Le responsabilità amministrative
    • Le responsabilità contabili

18. Le tipologie ammesse di modifiche contrattuali

    • esame dell’art. 120, D.Lgs. 36/2023
    • le modifiche previste in sede di procedura di gara
    • gli atti di sottomissione
    • i supplementi
    • il regime delle varianti e varie tipologie di varianti
    • le varianti del comma 3
    • le modifiche sostanziali e non sostanziali
    • l’obbligo di mantenimento dell’equilibrio contrattuale
    • il quinto d’obbligo

19. Le controversie e criticità nella fase esecutiva

    • la risoluzione del contratto civilistica e varie forme
    • la risoluzione del contratto pubblicistica e varie forme
    • i casi di scorrimento in graduatoria e subentro
    • il recesso
    • il procedimento di accordo bonario
    • la transazione

20. Il ruolo del Collegio consultivo tecnico dopo il D.Lgs. 209/2020

    • la costituzione
    • i compiti facoltativi
    • i compiti obbligatori
    • i pareri/determinazioni e l’eventuale valore di lodo contrattuale

21. Le eventuali controversie innanzi al Giudice Ordinario

    • l’accertamento tecnico preventivo
    • la causa ordinaria ed il ruolo del C.T.U.
    • i provvedimenti d’urgenza

22. Il regime dei pagamenti

    • le modalità di pagamento del corrispettivo
    • i termini di pagamento
    • l’anticipazione
    • il premio di accelerazione
    • l’applicazione delle penali

23. La contabilizzazione e regime delle riserve e contestazioni

    • esame dei libri contabili
    • il regime delle riserve
    • le varie tipologie di riserve
    • il regime delle contestazioni

24. L’accordo bonario e la transazione

    • il regime dell’accordo bonario e presupposti e termini
    • il regime della transazione, suoi presupposti e gestione pratica

25. La gestione del subappalto e dei subaffidamenti

    • Le varie figure: il subappalto, il cottimo, la fornitura con posa in opera, il nolo a caldo, il distacco, altre figure di subaffidamenti, la subfornitura
    • Individuazione delle norme sul subappalto nel D.Lgs. 36/2023 ed Allegati, oltre che nel codice civile, nel D.Lgs. 276/2003 e nelle norme in materia di sicurezza
    • Il subappalto in materia di opere e lavori
    • Il subappalto in materia di servizi di ingegneria ed architettura
    • L’autorizzazione al subappalto
    • La comunicazione dei subaffidamenti
    • I contratti da non autorizzare né comunicare
    • La responsabilità solidale del committente, appaltatore e subappaltatore
    • La regolarità retributiva, contributiva e fiscale
    • Le clausole di revisione prezzi
    • Il rispetto dei CCNL ed i ritardi nei pagamenti
    • Il pagamento diretto
    • La verifica della congruità della incidenza della mano d'opera
    • l subappalto a cascata
    • Il ruolo del Coordinatore per l’esecuzione
    • Le sanzioni penali per il subappalto abusivo
    • Le responsabilità civili del subappaltatore
    • Le responsabilità penali del subappaltatore
    • Le responsabilità amministrative del subappaltatore
    • Le responsabilità dei funzionari della p.a.

26. Premessa

    • Esame delle norme applicabili alla fase esecutiva nelle forniture e servizi, con particolare riferimento all’Allegato II.14

27. Esame delle figure e compiti nella fase esecutiva

    • Il Responsabile di progetto, compiti e caratteristiche nelle forniture e servizi ed esame delle norme di riferimento
    • Il Direttore dell’Esecuzione del contratto (DEC) e le figure di supporto ed esame delle norme di riferimento
    • Gli addetti alla sicurezza nelle forniture e servizi nel D.lgs. 81/2008 ed il DUVRI
    • Il Verificatore di congruità della fornitura e servizio
    • Altre figure rilevanti nella fase esecutiva

28. Le responsabilità del RUP, del DEC e delle altre figure impegnate nella fase esecutiva dopo la L. 1/2026

    • Le responsabilità civili
    • Le responsabilità penali
    • Le responsabilità amministrative
    • Le responsabilità contabili

29. Le varie tipologie di proroghe e rinnovi ammessi

    • La proroga contrattuale
    • La proroga tecnica
    • Il rinnovo ammissibile
    • Esame della giurisprudenza in materia

30. Le tipologie ammesse di modifiche contrattuali

    • esame dell’art. 120, D.Lgs. 36/2023
    • le modifiche previste in sede di procedura di gara
    • gli atti di sottomissione
    • i supplementi
    • il regime delle varianti e varie tipologie di varianti nelle forniture e servizi
    • le modifiche sostanziali e non sostanziali
    • l’obbligo di mantenimento dell’equilibrio contrattuale
    • il quinto d’obbligo

31. La contabilizzazione e regime delle riserve e contestazioni

    • esame dei libri contabili nelle forniture/servizi ed organizzazione di un valido sistema contabile
    • il regime delle riserve nelle forniture/servizi
    • le contestazioni nelle forniture/servizi

32. Le controversie e criticità nella fase esecutiva

    • la risoluzione del contratto civilistica e varie forme
    • la risoluzione del contratto pubblicistica e varie forme
    • i casi di scorrimento in graduatoria e subentro
    • il recesso
    • il procedimento di accordo bonario
    • la transazione

33. La gestione della fase giudiziale

    • esame dei vari tipi possibili di giudizi innanzi al Giudice Ordinario
    • l’eventuale accertamento tecnico preventivo
    • cenni sullo sviluppo del giudizio ordinario e compiti di ausilio dei funzionari interni
    • il ruolo del consulente tecnico d’ufficio (CTU) e dei consulenti di parte (CTP)

34. Il regime dei pagamenti nelle forniture/servizi

    • le modalità di pagamento del corrispettivo
    • i termini di pagamento
    • l’anticipazione
    • il premio di accelerazione
    • l’applicazione delle penali

35. La contabilizzazione e regime delle riserve e contestazioni nelle fornire/servizi

    • esame dei libri contabili
    • il regime delle riserve
    • le varie tipologie di riserve
    • il regime delle contestazioni

36. L’accordo bonario e la transazione

    • il regime dell’accordo bonario e presupposti e termini
    • il regime della transazione, suoi presupposti e gestione pratica

37. La gestione del subappalto e dei subaffidamenti nelle forniture/servizi

    • Le varie figure di subappalto e subcontratto nelle forniture/servizi
    • I contratti che non sono subappalto
    • Individuazione delle norme sul subappalto nel D.Lgs. 36/2023 ed Allegati, oltre che nel codice civile, nel D.Lgs. 276/2003 e nelle norme in materia di sicurezza
    • L’autorizzazione al subappalto e la comunicazione del subaffidamento
    • I contratti da non autorizzare né comunicare
    • La responsabilità solidale del committente, appaltatore e subappaltatore
    • La regolarità retributiva, contributiva e fiscale
    • Le clausole di revisione prezzi
    • Il rispetto dei CCNL ed i ritardi nei pagamenti
    • Il pagamento diretto
    • l subappalto a cascata
    • Le sanzioni penali per il subappalto abusivo applicabili alle forniture/servizi
    • Le responsabilità civili del subappaltatore
    • Le responsabilità penali del subappaltatore
    • Le responsabilità amministrative del subappaltatore
    • Le responsabilità dei funzionari della p.a. per il subappalto abusivo

Relatori e docenti

• Avv. Gianni Zgagliardich avvocato amministrativista del foro di Trieste. Esperto in contrattualistica pubblicaAutore di pubblicazioni in materia. Già docente in numerosi corsi di formazione e convegni. Consulente EELL

Descrizione dell'organizzatore

Argomenti

• appalti pubblici
• d.lgs. 36/2023
• l. 1/2026
• d.lgs. 209/2020
• d.lgs. 276/2003
• d.lgs. 81/2008
• procedure di gara
• fase esecutiva

Domande frequenti